关注国防费：我国新增国防费主要用于四方面用途

李宣良

记者从解放军总部有关部门了解到，今年我国新增国防费主要用于四方面用途：

一是适应推动国防和军队建设科学发展，加快转变战斗力生成模式的需要，适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投入。

二是推进部队后勤基础设施建设，改善官兵工作生活条件。

三是适应国家经济社会发展情况，缓解物价上涨影响，适当调整部队维持性费用。

四是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设，提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

根据提交第十二届全国人大第一次会议审议的预算草案，2013年我国国防费预算为7201.68亿元，比上年增长10.7%。

 我国国防费从补偿性增长迈向协调性增长

李宣良

“在经历持续多年的补偿性增长之后，我国国防费正在逐步迈向与经济发展相同步的协调性增长阶段。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟5日在接受新华社记者采访时说。

根据提交第十二届全国人大第一次会议审议的预算草案，２０１３年我国国防预算为7201.68亿元，比上年增长10.7％。这是我国国防预算连续三年保持两位数增长。２０１２年，国防预算增长11.2％，２０１１年为１２.７％。

陈舟表示，确定国防费的数量和规模必须遵循两个最重要的原则：一是与国防需求相适应，二是与国家经济发展水平相适应。

作为我国国防白皮书的起草者之一，陈舟对我国改革开放以来国防费的投入情况进行了系统梳理。从1978年到1987年，国防建设处于低投入和维持性状态。国防费年均增长3.5%，远低于同期GDP年均14.1%的增长水平，国防费占GDP的比重从1978年的4.6%下降到1987年的 1.74%。

从1988年到1997年，为弥补国防基础建设的不足和维护国家安全统一的需要，我国在经济不断增长的基础上，逐步加大国防投入。国防费年平均增长虽然达到14.5%，但同期GDP年均增长20.7%，国防费占GDP的比重继续下降。

“真正的补偿性增长，从进入新的历史时期才开始。”陈舟说。为维护国家安全和发展利益，适应中国特色军事变革的需要，从1998年到2007年，我国国防费年均增长15.9%，同期GDP年均增长12.5%，国防费占GDP的比重有所上升。

根据提交全国人大审议的预算草案，2013年我国国防费占GDP的比重约1.4 %。“国防费占GDP比重的逐步回升，标志着我国的国防费正从过去的补偿性增长向协调性增长转变。”陈舟说。

这位长期研究国际战略问题的专家认为，坚持国防建设和经济建设协调发展，是我们必须坚持的基本方针，也是维护国家主权、安全和发展利益的必然要求。

陈舟指出，近年来，国际战略形势和战略力量对比出现明显变化，我国周边安全环境的压力上升，领土主权和海洋权益问题凸显，维护国家安全的任务更加艰巨，对军队和国防建设提出了更高的要求。

“跟世界军事强国相比，我军的信息化建设还是比较落后的。”陈舟认为，世界主要军事强国，都在抢占新的战略制高点。中国必须加大在相关领域的投入，才能在未来竞争中赢得一席之地。

“我国国防费的适度增长，还是承担更多国际义务的需要。”陈舟说，中国作为一个负责任的发展中大国，正承担起越来越多的国际责任和义务。国际维和、联合反恐、人道主义救援、护航行动等，都需要一定的财力和物质保障。

陈舟指出，历史和事实已经证明，中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行防御性国防政策。无论中国国防力量如何发展，都不会对其他国家构成威胁。