自2005年以来，国防科工委积极推进政府网站建设工作，取得了明显的成绩。2007年国防科工委先后召开了政府网站2006年度工作总结暨讲评会、政府网站建设动员会，机关各部门参与政府网站建设的主动性大大增强。近日，国防科工委政府网站全新改版上线，为方便广大网民了解国防科工委政府网站改版的有关情况，记者采访了国防科工委副秘书长胡亚枫。
问：尊敬的胡副秘书长，您作为主抓政府网站建设的委领导，为网站的成长付出了大量的汗水，感谢您接受我们的采访，请您先对大家说几句。
答：国防科工委政府网站2007年度改版，新版网站今天正式开通了。首先，我代表张庆伟主任、陈求发副主任和其他委领导对新版网站的开通表示祝贺；向关注和支持我委政府网站建设的广大网民、机关各部门、国防科技工业各行业单位，以及负责网站建设工作的同志们表示诚挚的谢意！也预祝我们的网站越办越好。
问：网民都关注2007年度委政府网站改版的出发点和落脚点，能否请您简单介绍一下。
答：建设服务型政府是我们政府职能转变的发展趋势，加强政府网站建设，坚持“信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位，应该来说是政府网站建设的出发点和落脚点，我们的新版网站在三大功能定位以及网站设计等方面都有了较大程度的进步。
问：对照网站的三大功能定位，2007年度政府网站改版与往年相比有哪些突出的特点？
答：首先，政府网站政务信息公开规范程度大幅度提高。
我们在国务院各部委中率先制定了政府网站的政务信息公开目录，同时，制定了政府网站的政务信息公开管理办法、指南等一系列规范性文件，从而保证了政府网站政务信息公开的长效机制。
第二，在线办事功能覆盖范围不断扩大，实现程度继续深化。
新版网站将机关各司局负责办理的业务事项进行了细分划类，按照各司局的业务职能框架和主要业务设立了行政许可及其它审批服务事项栏目。目前，部分的行政许可事项已经实现在线全程受理、查询、审批、公示等功能。
第三，公众参与栏目设计更加科学合理，展现形式进一步优化。
今年以来，国防科工委政府网站在线访谈与图文直播的次数与质量都取得明显进步，新版网站将在同一栏目下实现在线访谈、图文直播预告与实录的功能，将更多的内容展现在用户面前。
第四，网站设计方面，在力求创新的同时充分展示国防科技工业特色。
新版网站从提高网站的功能定位和国防科技工业特色出发：一是，对网站的全部内容进行重新布局，充分展现政府网站的三大功能定位，同时也优化了行业频道、用户频道。二是，新版网站在维持原版网站蓝色基调的前提下，采用宽屏设计，以美观大方、简洁庄重的网站页面展现出国防科技工业的特色与风貌。三是，在政府网站中采用了我们在政府网站标识征集活动中中选的网站标识，体现全行业共建共享、共同参与政府网站建设的工作理念。
问：国防科工委将政府网站建设同构建服务型政府、提高依法行政能力紧密结合，为什么要把推进政府网站建设提高到这样一个突出的地位？
答：首先，党中央、国务院高度重视政府网站的建设，积极推动各部门政府网站在提高政府工作透明度和行政效能、加强宣传、引导网上舆论、方便公众参与经济社会活动方面发挥作用。胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理多次在会议讲话中对政府网站的建设提出要求。2006年以来，国务院印发了一系列推进政府网站建设的文件，包括：做好中央政府门户网站内容保障工作的意见、加强政府网站建设和管理工作的意见和政府信息公开条例等等。
其次，政府网站建设是电子政务建设工作的重要组成部分，对促进政府行政公开，强化政府公共服务有着重要的意义。应该说，国防科工委政府网站的建设事关国防科技工业的全面、协调、可持续发展，事关人民群众的参与权、知情权和监督权。委领导明确提出，政府网站是服务社会、提高工作透明度、扩大政府政策影响的最大平台，国防科工委作为国务院的组成部门，政府网站一定要办好、办出特色。
第三，政府网站的建设能够促进政府行政方式的转变和业务流程的再造，加快政府网站建设，对于进一步转变政府职能，推进政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府的执行力和公信力，都具有十分重要的意义。我们把办好网站与再造行政方式和业务流程相结合，构建透明、公正、快捷、高效的政府，能够大大降低行政的成本。
问：几年来，国防科工委政府网站建设的实践推动了委机关行政方式的转变和行政成本的降低，请您举一两个典型的例子好吗？
答：比如，民爆行业从去年到今年始终处于行业的结构调整当中，涉及到地方、企业与职工的切身利益，过去390多户企业，经过一年时间压缩到现在的100余户，调整力度非常大。委政府网站在这方面发挥了非常重要的作用，我们通过政府网站及时把调整的政策、方针、做法等公布于众，把我们工作的思路、所做的所有事情、调整的结果告诉公众，让大家来监督，看看我们的结果是否与事先说的一样，是否透明、公正、公平。事实证明，我们把这些信息都告诉公众之后，调整工作就很平稳的走过来了，这就是效率，这就是我们实际应用政府网站取得的效果。
再比如，我们发布船舶工业中长期发展规划，要让船舶行业每个单位都知道、理解这个规划。传统的方式是首先发文件，再发宣传贯彻文件的通知，再召开一个宣贯会，然后大家再执行、再贯彻，估计至少要半年的周期。但是现在我们利用政府网站平台，简化和再造业务流程，在一个月内甚至半个月内就可以做到家喻户晓。
问：目前国防科工委政府网站建设取得了一定的成绩，请您介绍一下开展网站建设的思路？
答：首先是我们的委领导对政府网站非常重视，多次在讲话和批示中要求“办好、办出特色”。然后就是在政府网站建设中注重加强制度建设，比如：对于在线访谈，我们有专门的工作规范，包括:访谈的计划阶段、准备阶段、正式访谈阶段和访谈的后续工作等内容。再有就是在绩效评估体系方面，我们针对委机关、地方工办、军工集团、委属高校、共建高校和委属中心都设定了各自子网站的绩效评估指标体系，年底进行评分排名。通过绩效评估指标项目的设定、权重的大小，指导和引导各单位子网站的建设，调动大家参与建设的积极性。
应该说，从2005年以来，我委政府网站不断完善功能、思考政府网站建设模式、探索内容保障机制，初步尝试开展全行业共建共享，网站信息的质量和覆盖的深度、广度不断提升。2005年和2006年在国务院76个部委局中绩效排名分别名列第9、第6位。
但是，按照国务院信息化工作办公室《2006年中国政府网站绩效评估报告》中阶段的划分，我委目前还是处在第二个阶段“内容导向”，还需要逐步向第三个阶段“服务导向”推进。客观上讲，委政府网站的建设与广大的网民对国防科技工业知情的需求和兴趣爱好的要求相比还有一定的差距；与国务院其他部门充分利用政府网站平台、开拓行业发展新天地的局面相比还有一定的差距；与委领导提出的通过政府网站实现“让更多的人关注、支持、参与国防科技工业”的目标相比也有一定的差距。
我们新版网站的开通，只是在不断建设政府网站道路上迈出的新的一步，只是一个新的开始，我们要按照委领导的要求办好，办出特色，还需要我们团结一致、齐心协力、不断探索、勇于创新。
问：您刚才讲这次政府网站的改版是新形势下网站建设工作的开始，请问下一步我们在推进政府网站建设方面还有哪些具体要求？
答：这个问题提的好，这也是我们一直在研究、思考和探索的问题。我想下一阶段我们要着重从5个方面继续努力：
首先是健全和完善政府网站体系。
新版网站中已经包括了军工集团公司的行业频道、委属高校的高等院校频道，包括了我们各地方工办的子网站和委属各中心的子网站，相当于框架已经搭建好了，路已经修通了，关键是要在上面跑起车来。也就是说要加大整合行业资源的力度，发挥行业各单位自身网站的基石作用，国防科技工业上下级政府、部门、单位的网站之间要做好衔接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动，实现政府主管部门和各军工领域信息资源的集中展示的窗口，国防科技工业权威的信息发布平台。
其次是要着力加强信息发布工作。
要在确保安全保密的前提下，从满足公众和企业的需求出发，加大政府网站发布信息的力度、拓展信息公开的范围、增强信息公开的深度和广度，特别是注重信息的时效性、原创性、针对性和准确性。我们提倡勤勤恳恳、脚踏实地开展工作，更倡导充分利用国防科工委政府网站这个媒体，宣传我们改革发展的成就，传播国防科技工业的先进文化，实现“让更多的人关注、支持、参与国防科技工业”的目标。
第三是要持续拓展公益服务。
新版网站针对不同受众和不同群体，已经建设了8个用户频道，下一步要继续开发教育、科技、文化、社会保障等与公众、与军工企事业单位职工生活密切相关的公益性信息资源、服务性信息和科普性材料等等。政府网站上现有的国际防务快讯、科普知识、探月知识等公益性资源，据我了解，公众反映良好。应该说，我们国防科技工业有许多好的公益资源，要从为人民服务的高度，开动脑筋，归纳、整理出更多的面向行业和公众服务的公益性资源。
第四是要稳步推进互动交流。
政府网站的互动栏目为我们提供了贴近公众、服务公众、联系公众的重要渠道，是公共服务的重要体现。我们要充分利用政府网站这个平台，加强与公众的互动交流。今年以来，我们政府网站上开展了大量在线访谈、图文直播等活动，到目前为止合计已经超过30次，论数量和质量比起去年有了较大的进步。但是，国防科技工业自有的一点点所谓“神秘”的特色，决定了与公众互动还是大有作为，比如委属高校与共建高校的招生、就业访谈，军工各领域的院士访谈，我们大飞机的建设问题，中国探月工程的问题，核能的开发利用问题，船舶工业的战略转型问题等等，有大量的内容可以拿来与网民互动。
最后是要切实提高在线办事能力。
按照《行政许可法》的要求和培炎副总理“十一五”期间50%以上的行政许可项目能够实现在线处理的指示，在新版网站中我们已经建设了行政许可大厅，现在初步实现了十几项许可业务的网上在线办理。下一步，要更多的加入跨部门、跨地域的行政许可项目的在线办理，只要是不涉密的事项，争取全部在政府网站上办理，向全社会展示我们国防科技工业的服务意识和服务水平。
问：您刚才多次提到了安全保密的方面，我们都知道国防科工委是一个保密色彩很浓的部门，这似乎与我们大力建设政府网站，进行信息公开等有些冲突，请问是怎么解决这个问题的？
答：在我们网站建设的初期，机关各部门在公开与保密的问题上确实存在一些顾虑，普遍担心因政务信息公开而承担失泄密的风险，从而严重制约了政务信息公开内容的广度，造成表面信息多、深度信息少的情况。信息发布的及时性也不够，一些政策法规发布后，半年甚至更长时间才进行解读。
要解决你提的这个问题，首先是观念的转变，中央政府门户网站的开通，及其上面发布的大量政务公开信息，对我们各级政府加强政府网站建设具有重要的带动和推动作用。国防科工委作为国务院的组成部门，必须有效履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能，通过政府网站可以促进政务公开、公共服务、公众参与，宣传我们国防科技工业取得的成就，是一件于国家和公众都有益的事情。
其次，正如我委领导在一次访谈中所谈到的：“国防科技工业已经不是过去的概念了，而是军民结合、平战结合型的，如核能技术现在已经转为民用，秦山、大亚湾、田湾核电站都是民用的；现在我们的产值中，民用产品的产值已经占到2/3；通过政府网站宣传国防科工技工业军民结合、寓军于民的方针，可以让全社会知道，让更多企业参与到这个进程中来；民营企业可以参与研制生产一般的武器装备配套产品，网站宣传的作用是文件所不能取代的；网站公布一些行业发展规划、遵守国际核不扩散条约的情况等信息,可以更好地展示我们负责任大国的形象。”
对于保密和公开的矛盾，我们可以通过制度建设来妥善处理这个问题，我们始终强调保密，但是大量该公开的信息一定要公开，该保密的要保住，不该保密的必须公开，绝不允许以保密为由不作为、因噎废食，与政府职能转变背道而驰。通过《国防科工委政务信息公开管理暂行办法》等规章制度，将信息公开的责任落实到处室，在司局内部完成保密审查。不能把握是否涉密时由安全保密局审核把关。同时，我们将网站上公开信息的数量与质量纳入机关各部门的年度工作绩效考核体系，调动了各部门的积极性。
