国防科工委专家咨询委副主任、全国政协委员张广钦，在两会上提出提案，呼吁尽快出台《船舶生产许可证管理条例》，规范造船行业的市场准入。

　　张广钦说，为推动《船舶生产许可证管理条例》的立法工作，2004年国防科工委正式将《条例（草案）》上报国务院。2005年3月，国务院法制办就开始征求各有关部委和地方的意见。该条例已分别在2006年、2007年列入国务院立法计划。

　　张广钦在提案中呼吁此事尽快立法。因为船舶行业近几年有了快速发展，形势很好。但发展越快，就越需要规范市场行为。近年来全国船舶生产企业特别是乡镇中小型企业数量剧增，而且不少基本不具备基本的生产条件和质量保障能力，它们生产的交通运输船舶，给水上安全生产造成很大隐患。从2005年4月起，国防科工委等部委共同在全国范围内，对低质量船舶开展了专项整治活动，对1000多家造船厂点进行了专项治理，到去年底已经关停了400多家，有效地遏制了非法违规制造低质量船舶的现象。这次活动到今年一季度末就将结束了。但业内人士担心，“运动式”的专项治理活动结束后，没有依法建立起长效管理机制，低水平无序发展的滩涂造船仍会禁而不止，死灰复燃。而只有有了明确的管理法规，才能确立行政执法行为的合法性。

　　张广钦认为，《船舶生产许可证管理条例》是行业管理最基本的市场准入制度，他要求将此提案交国务院法制办办理。（侯季光）

国防科工委专家咨询委副主任、全国政协委员张广钦