党的十九大召开前夕，2017年9月22日，习主席主持召开中央军民融合发展委员会第二次全体会议，短短百天之内，这是中央召开的第二次同类型会议。会议指出国防科技工业必须以军民融合发展战略为引领，紧紧依靠国家科技和工业基础，深深融入国家社会经济体系，为促进经济社会发展提供更加强劲的发展新动能。展望未来，一条国防科技工业转型发展路径已清晰铺就。回顾过去，党的十八大以来，阵阵暖风吹拂下，军工行业在突围奋进中步稳蹄疾。

欣喜的揭开“面纱”

飞入寻常百姓家

9月下旬，秋高气爽，“砥砺奋进的五年”大型成就展在北京展览馆开幕，五年的傲人成绩单上，离不开国防科技工业“军转民”的身影。

蛟龙号载人潜水器、华龙一号、海洋石油981……如果说这些高精尖装备离普通人还比较远的话，那么在现实生活中，诸如长安汽车发动机、手机定位导航、车载导航……许多军转民产品已悄悄“飞入”百姓家。人们相信，随着军民融合由初步融合向深度融合发展，这份名单还会不断加长。

回顾现代史，新中国发展之路并不缺乏“军转民”的基因。建国初期，毛泽东在《论十大关系》中明确提出要处理好经济建设和国防建设的关系。改革开放后，市场化浪潮下，“军转民”关乎企业生死存亡；新时期新常态，把国防科技工业纳入国民经济体系则关乎国家繁荣富强。有人说，企业转型是自发的“点”，国防科技工业是系统的“面”，“点面结合”肩负起产业转型升级的重任，释放动能，则关系铺就社会主义新型工业化的宏伟坦途。

一直以来，国防高科技脸上蒙着一层薄纱。今年，军委装备发展部首次集中发布解密国防专利信息，国防知识产权信息平台9月25日正式上线运行，揭开“睡美人”的面纱——军工突围，民企进军，“军转民”的窗户日渐敞开。

党的十八大以来，通过“军转民”，一项项“高大上”的军用高科技正源源不断转化为“接地气”的民用产品，穿街走巷，飞入寻常百姓家。

自觉的同文共轨

共说融合“普通话”

“军转民”的艰辛，常常被一个“转”字带过。

“‘军转民’要组建技术团队，要把国防知识产权转化出来，再经过二次开发，才能走向市场。哪有那么简单？”提起“军转民”的不易，一位地方领导深有体会。

其中原因在于：我国处于军民二元体制下，军民两大技术处在不同的语言体系，好比一个说“河南话”，一个说“湖南话”，结果就是自话自说、各说各话，导致国防科技成果转化率长期低下。要想理顺军转民的途径，需要找到军民都能听懂接受的“普通话”。

近年来，各方都在不断寻求突破。在中关村军民科技协同创新孵化中心，自主研发的“军用技术预见服务平台”令人眼前一亮，其核心功能之一就是通过技术分解，抹去军民技术的“身份标签”，从而实现无障碍“交流”。今年上半年，航天科技一院18所“伺服电机、精密传动、控制系统”等核心技术，已成功在广东佛山高新区实现产业化应用。验证了转移模式的可行性。目前，这家企业正在对国防知识产权局批准解密的3000余项专利技术进行分析。未来，这些技术将逐步与智能制造、新能源、新材料、应急产业等领域的市场需求相结合。

军方也在迅速跟进。近日，中央军委批准下达军民标准通用化工程第一批建设任务，这标志着标准化军民融合工作已经全面开展。

不久的将来，军民之间将越来越多地说上“普通话”，军民行业之间也将说上大家都能懂的“行话”，以一致的“口令”“号角”向着军民深度融合发展的广阔天地进发。

主动的收放之间

合理用好“两只手”

就在前不久，工信部和国防科工局联合印发2017年度《军用技术转民用推广目录》，这也是自2009年以来国家连续8次印发此目录。这些军用技术曾遇到 “找婆家”的烦恼。

近期，第六届中国创新创业大赛“军转民”大赛在绵阳给出了这样的解答：通过“政府引导、市场参与、资本众扶”，市场可有效推进众多高精尖军工科技项目转移孵化。借助大赛，绵阳初步走出一条军民融合发展道路，军民融合产值占据四川省半壁江山。

军工项目的转化依赖市场找到“好婆家”，充分吸引民间资本参与项目转移孵化。早在2013年，《目录》就对“军转民”的合作方式给出方向指引：通过股权投资、风险投资、技术转让、合作开发等形式。近年来，资本大门逐渐敞开。市场上军民融合类基金迅速成长，具有良好市场前景的军用项目受到资本热捧。鲜花掌声的背后，是这些国防科技市场价值的日益显现。

实践证明，“军转民”要用好政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”，“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”，政府该放手处适当“收手”，需要政府主导时“该出手时就出手”。收放之间，两只手同向协调用力，助力“军转民”落地转化，实现价值最大化，才能为服务工业转型升级提供源源不断的新动能。

科学的以点带面

协同登顶产业“珠峰”

中央军民融合发展委员会第二次全体会议上，习主席强调向军民融合重点领域聚焦用力，以点带面推动整体水平提升。

如果说这个点是重大工程项目的话，这个面就是整个国防科技工业。要使国防科技工业融入国民经济体系，中间不可或缺的链条就是产业化融合水平。重大专项工程就像一群登山运动员，他们彼此用绳索连结在一起，一个先上去，然后用绳索相继把其他人“拽”上去，点线面结合，以点促线，以线带面，从而达到国防建设与经济建设协调发展新高度。

以北斗导航系统为例，根据计划，明年之前我国将完成18颗卫星发射，率先为“一带一路”国家提供服务。与天上的繁忙相呼应，神州大地上北斗商用产业化路径日渐明晰。今年9月，新一代北斗芯片正式发布。有专家认为，经过几十年探索，中国自主研制的北斗卫星导航系统产业化日趋成熟，军民融合之路正越走越宽。

欣喜的是，北斗导航系统并非孤例。党的十八大以来，国家重大专项工程接连取得突破，有效带动了相关产业发展。北斗卫星导航系统撬动千亿产值，带动定位导航产业蓬勃发展；载人航天工程启动以来，上千项航天技术应用于国民经济各部门；“蛟龙号”载人潜水器不断刷新下潜深度，有望引发民间深海开发热潮……这些重大专项都是率先登顶的“优秀运动员”，它们在产业融合中协同登顶，不断挑战和刷新军民融合的“新珠峰”。