一级党委贯彻落实科学发展观能力水平的强弱，决定一个部队建设发展水平的高低。党委能力强弱同时直接决定支部发展强弱，抓好基层党支部首先要着眼提高党委自身能力——

    “脑清目明”方能“定向引路”

    走进旅长、政委的办公室，每人两个大书柜，装满了各类书籍。交谈中，我们发现一件很有意思的事，这两位主官读书的角色似乎“反串”了：谢旅长得空时，对社科和政工类的书、特别是训练政治工作的书籍看得认真；而赵政委偷闲时，对军事科技、作战训练以及外军的训练动态却十分关注。我们的采访触角就从两位主官的读书兴趣引入。

    两位主官带动班子成员形成浓厚的学习气氛，党委一班人常常在学习中联系部队建设实际不断追问自己：“我们反复讲抓基层的关键是抓支部，可是我们党委一班人有抓好的能力吗？部队升格了，我们一些同志职务提升了，但能力水平有没有提升？我们可以做好分管的一点具体工作，但有没有以科学发展的思路带好班子、谋划好部队全面建设发展的本领？”记者和旅里其他常委交流，他们都清醒地认识到了自身在能力素质上存在的不足和差距，“本领恐慌”意识促使一班人努力补好能力这一课。

    对党的创新理论的学习，除了中心组有计划地安排专题学习外，每个常委都制订了个人相应的学习计划，并把政治理论学习延伸向学军事、学科技、学管理等各个方面；理论水平的提高，同时促进了党委科学、民主、依法决策水平的提高。在学习中，班子成员之间开展了“五比五看”活动：比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。

    他们注重运用学习成果解决部队现实矛盾和问题。一班人围绕基层党支部建设面临的新情况、新问题开展经常性调研。每个常委蹲点回来，必须实打实地汇报基层党支部建设存在的问题，分门别类，提出相应对策，研究解决办法。

    理论武装使党委一班人头脑更加清醒，思路更加开阔，抓基层党支部的目标更加明晰、方法更加科学、举措更加有力。

    促进人的全面发展是科学发展观蕴含的要义。促进一个支部班子的健康发展的过程，就是要做好以引导支部书记为主的一班人的全面发展的过程。支部书记的强弱，决定一个班子的强弱。抓好基层党支部建设，关键是要选准配强“班长”——

    “过硬班长”带出“过硬班子”

    政治部刘主任和记者谈起一个多年先进连队主官一换就掉队的经历，发人深思。旅党委从这个连队由强变弱的过程，更加坚定了一个认识：什么时候都要把支部书记选好配强，只有“过硬班长”，才能带出“过硬班子”；只有“过硬班子”，才能带出过硬连队。

    “过硬班长”怎么选？选什么样的人来当“班长”？旅党委在在实践中探索着一条更加科学、规范、见效的路子。

    ——把基层支部书记队伍的现状搞清。这个旅有30多个基层党支部，建旅之初，人员从几个部队抽组，每个连队担负的任务有轻重，支部书记能力有强弱，连队建设基础有好坏，为了搞清这个现状，旅领导分头下到每一个连队，把30多个连队情况了解清楚，对30多位党支部书记的能力、水平、潜质等摸提一清二楚。现状搞清楚了，使下一步的促进与帮带工作有了针对性和指向性。

    ——把选拔基层支部书记的渠道拓宽。在这个旅，支部书记并不是单一从政工干部中来选，而是将选的视线延伸到政工以外，军事、装备、后勤技术各个工作领域，一些有发展潜力的机关参谋人员、基层的技术干部先后充实到党支部书记队伍中来，给支部书记队伍注入生机活力。

    ——把预选基层支部书记的苗子选准。他们采取“三个环节”促苗子早成才。将新毕业干部先放到基层锻炼、考察；经过一段带兵实践，将那些素质比较全面，有发展潜力的年轻干部选调到机关，进行半年的跟踪培养；再选送到院校进行学习，回来之后再经过上岗培训安排到相应的支部书记岗位。

    这些有效的考察、培养、任用举措，使一大批能独当一面、担当重任的优秀基层党支部书记脱颖而出：4站指导员陈岩是党委从连队技师中发现并培养选拔指导员、支部书记的，任职后，他充分发挥懂技术又懂指挥的优势，使一个连续保持十四年的先进连队继续呈上升发展趋势，去年，在上级组织的军事比武中，训练成绩第一名的“桂冠”竞然被这位指导员、基层党支部书记夺得，在全旅引起很大反响。八站指导员李革平,是一位从地方大学特招入伍的干部 ，旅党委经综合考察、培养后，把他安排到雷达站任指导员、党支部书记，李革平任职时只有24岁，他们不负组织重托，工作干得相当出色。

    少数党员和少数几个党支部的先进，推动不了整个团队的先进性建设。党的先进性是具体的，是由每一个党员、每一个党组织的先进作用来体现的。抓好基层党支部建设，必须正确处理好“抓点”与“带面”的关系，着眼整体推进、全面提高——

    “个体先进”牵引“群体跃升”

    去年底，当两个连续五年不沾先进的连队迈入先进后，该旅28个基层单位，已经没有明显后进单位。这是一件了不起的事情！

    曾有很长一个时期，这个部队基层党支部先进与后进分布呈“哑铃状”，有些连队长期保持先进，而有一部分连队始终在后进中徘徊。旅党委针对这种基层党支部建设这一现状在思考：党的先进性是具体的，是由每一个党员、每一个党组织的先进作用来体现的。少数几个党支部或者少数党员的先进，代表不了整体先进性，解决这个问题，我们要着眼整个部队党的先进性建设，而不能只盯着一两个出名挂号的老先进。认识统一后，旅党委解决基层党支部先进面问题的思路十分明确：引先进的扬长，帮后进的补短，促一般的赶队。

    某站曾经被评为“全国先进基层党组织”，连续17年保持先进，2次荣立集体二等功，是全旅基层党支部建设的一面旗帜。对这样的老先进、老典型，旅党委把工作重点投向两个方面：一个是激励他们处理好继承传统与开拓创新的关系，另一个是充分发挥好典型示范导向作用。旅党委每年两次组织基层党支部书记集训，红格尔站的党支部书记总是走上台当一回“老师”，他结合亲身实践，从怎样开好支委会，到怎样落实好组织生活制度，现身模拟，一点一滴传帮带。旅党委组织基层优秀党员事迹报告，总是要将红格尔站和其它先进连队的优秀党员带到其它连队，介绍他们扎根草原、奉献边防的先进事迹。

    对后进连队党支部，旅党委落实“常委分片”和机关挂钩连队结成对子,帮带基层制度。他们还在实践中摸索出了一套帮带基层党支部书记的“服务链”：充分发挥“指导员之家”三个作用：信息综合、前送服务、基地培训，以流动车、流动箱为载体，充分发挥服务保障功能，把基层党支部书记开展基层党务工作必备的“软硬件”送到他们身边，使“流动之家”成为基层党支部书记学技能的百宝箱。

    旅党委还在“动态掌控”中帮助后进党支部赶队。每个月抽组5名当过指导员、曾经是优秀基层党支部书记的机关科以上干部，到连队后与支委进行“四个一交流”，每天与基层官兵组织一次活动，讲一堂示范课，参加一次支委会，从中发现问题，及时进行帮带。每个季度由常委带队，下基层到各个连队党支部进行重点帮带，平时对支部建设较弱的连队进行随机帮带。
整体推进、协调发展的思路，带来“个体先进”向“群体跃升”的良好发展势头。

    一时一事的先进算不上真正的先进。实现基层党支部可持续发展，需要法规制度支撑和保证。抓好基层党支部建设，要正确处理好“眼前”与“长远”的关系，必须坚持靠法规制度带班子、建支部——

    “长效机制”延展“长效先进”

    旅党委在总结连续十多年保持先进的基层党支部的经验时，得到一条重要启示，凡是党支部工作开展得好、先进保持时间长的单位，首先一条，就是制度落实得好、坚持得好。

    在制定基层党支部建设和支部书记选拔、培养、使用制度时，旅党委严格依据《政工条例》、《军队支部工作条例》、《干部工作条例》等上级的规章制度，制定出符合本单位实际的规定措施。

    他们坚持把培养的重点前移至“排级”这个基点上，建立起完善的超前选拔、培养支部书记、副书记的机制。针对少数基层支部班子出现“一个时期、一届班子由于书记副书记个人能力强连队全面建设拔尖，而同样一个单位在支部书记或副书记更换后连队建设却急剧下滑”的实际，旅党委采取链条式帮带模式，注重基层支部建设长远建设，及时搞好人才储备和传帮带工作，确保基层支部建设骨干不脱节、方法不“短路”，从而达到支部建设协调、持续发展。建立支部班子岗位交换、适时交流机制。旅党委根据基层支部建设实际，以任职年限、能力素质、综合评定为依据，适时对部分主官进行岗位交换、经验交流，从那些战斗堡垒作用发挥好、全面建设过硬的支部班子中挑选优秀分子充实到相对较弱的班子中去，对那些特别优秀的主官大胆提升使用。前不久，两个雷达站的支部书记和副书记被破格提升为营长、教导员。(刘建国 杨玉宝 陈 鹏)