据《韩国时报》3月22日报道，韩国将与美国联合投资110亿美元，在远离朝鲜人民军火炮射程之外的南方为2.8万驻韩美军修建新家，那里将成为美军在朝鲜半岛上的“枢纽基地”。此举不过是近年来美国打造新东北亚基地群的战略举措之一，目的是确保美军有效及时地对亚太安全事务作出反应，同时避免遭到潜在对手的先发制人打击。

　　更安全的反击基地

　　目前，美军在韩国驻扎了约2.8万人的兵力，原本集中在“三八线”附近非军事区以南、首尔以北的50公里狭窄区域内，时刻处于朝鲜远程火炮的有效打击范围之内。在美韩政府的协调下，驻韩美军将大本营从“三八线”附近搬迁到京畿道的平泽，那里东连美军乌山空军基地，西靠韩国海军第2舰队司令部镇海，是朝鲜半岛上屈指可数的陆海空三军相互联系配合的复合军事地带。驻韩美军重新部署的费用的分摊比例还没有最后协调好。

　　今后，驻韩美军将形成“两大中心，三大基地”的格局：“两大中心”为乌山-平泽中心和大邱-釜山中心，“三大基地”分别是龙山司令部基地、汉江以北的坡州联合训练基地和群山空军基地。与原有基地群相比，新布局更方便美军放开手脚打仗。根据五角大楼的安排，美军从“三八线”转移到平泽等“安全地带”后，将能在朝鲜军队发起进攻4小时后就能予以最猛烈反击。另外，新的驻韩美军基地与机场和港口的交通线缩短了将近一半，而且运输设施更加齐备，驻韩美军将不再仅应付朝鲜半岛事务，其角色完全可以转变为负责处理东北亚地区纠纷、安保等问题的“地区军”，驻韩美军的活动半径有可能扩大到俄罗斯远东和中国台湾一带。

　　美国在亚太有三大基地群

　　冷战结束后，美军致力于在亚太地区构筑“两重一轻”的三大前沿基地群，“两重”是指以日本横须贺为中心、涵盖从韩国至日本冲绳一线的“第一岛链”基地群，和以关岛为中心的“第二岛链”基地群。之所以称其为“重”，是因为美国在两个基地群全天候部署重兵，机械化步兵师、航母战斗群和战斗机联队等大规模作战单位一个都不少。“一轻”是指以新加坡为基点的东南亚基地群，之所以称其为“轻”，是因为美军一般只享有当地水域的无害通过权和普通基地使用权限，东南亚基地群一般作为美国舰队巡航或年度训练的中继站和补给供应点，属于“软控制区”。

　　“9·11”事件发生后，美国认为沿着朝鲜半岛，经台湾海峡，到东南亚的西太平洋区域属于“不稳定弧形区”，为此大幅调整海外驻军结构，以便有效应付预防型战争，尤其是强化韩国、日本和关岛的基地设施建设，在“第一岛链”基地群和“第二岛链”基地群之间形成“力量依托”。

　　在美军新军事战略中，关岛处于举足轻重的地位。美国准备在未来15年内向关岛注入100-150亿美元，建设核潜艇基地、航母深水靠泊码头乃至B-2隐身轰炸机机库，还将对关岛上已有的安德森空军基地、阿普拉人工港、阿加尼亚海军航空兵站进行现代化改造。驻日美军将于2014年完成重新部署，日本作为美国在西太平洋地区的情报侦察及指挥中心地位将更加清晰而专业。

　　增强基地防御弹性

　　美军大规模调整东北亚基地群，主要目的是三个方面：

　　首先是增强基地防御弹性，美军的海外军事部署已从冷战时期的“靠前存在”转变为“弹性存在”，即把军事力量放在潜在对手看得见却够不着的安全距离上，美军调整韩国基地就是明证。其次，美国担心基地驻在国会用法律手段约束自己的军事行为，因此不断将原部署在日韩的战斗部队和军事装备转移到本国属地关岛，保留战略灵活性。第三，美国受军费规模的限制，不再像过去那样到处建基地，新的东北亚基地群呈现出“点少功能多”的特点，往往一个基地可供多种军事用途，陆海空军基地之间形成更为紧密的联动机制，对快速反应作战起到良好的推动作用。 (陈肇祥)