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| 改革开放三十年来党的军事指导理论创新 |
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| 发布时间：2008-8-27
来源：中国军工网 |
伴随国家改革开放的历史步伐，国防和军队建设走过了三十年不平凡的历程。三十年来，世界两极对抗的战略格局逐步松动并最终瓦解，多极化战略格局在曲折中发展；世界新军事变革萌发并加快发展，人类战争形态逐步由机械化战争向信息化战争转变；世界经济科技运行形态逐步由区域化向全球化演变；国家工作重点由以阶级斗争为纲转变为并始终坚持以经济建设为中心，改革开放迅猛兴起，以经济转型为主线的社会变革逐步深入；国家安全范围由传统疆界向全维多域拓展，中国安全面临多样化威胁。
新的时代条件要求党的军事指导理论科学回答和正确解决三个基本问题。一是在国家安全面临多种形式威胁和世界新军事变革迅猛发展的大背景下，中国建设什么样的军事力量，军队担负什么样的使命任务。二是在国家经济建设和国防建设相继进入攻坚期的背景下，如何科学统筹军事变革与社会变革，科学统筹军事系统诸要素的改革和发展。三是在新的历史条件下，如何确保我军听党指挥、服务人民的性质和宗旨。三十年来，党的军事指导理论重点围绕这三个基本问题，逐步形成了一系列重大的理论创新成果。
一、应对战争威胁变化的战略转变思想
所谓战略转变特指军队建设基点和军事斗争准备基点“两大基点”的转变：军队建设基点由准备早打、大打、打核战争的临战状态转到和平时期的建设轨道；军事斗争准备基点由应对工业时代的局部战争转到应对高技术条件下局部战争，进而转到准备打赢信息化条件下的局部战争上。这两个基点转变的根本着眼点是中国面临战争威胁的变化。
20世纪80年代中期，我们党经过长期观察和冷静分析，提出了“和平与发展”的时代主题，对战争与和平问题作出新的战略判断，认为世界和平力量在不断增长，新的世界大战在短时间内打不起来，如果工作做得好，大战有可能推迟。军队建设基点由长期准备早打、大打、打核战争的临战状态转到和平时期的建设轨道。这一重大转变开启了新时期国防和军队建设的新的航向，国防和军队建设由此步入有计划、按步骤的发展轨道。
军队建设基点转变后，军事斗争准备基点即我军准备应对什么样战争的着眼点也实现了战略性转变。这种转变经历三次重大的调整。第一次是20世纪80年代中期，由于举国迎敌的大规模反侵略战争的可能性逐步减小，我军准备应对的战争样式由机械化条件下的大规模全面战争调整为机械化条件下的局部战争。第二次是20世纪90年代初，震惊世界的海湾战争爆发，现代战争面貌发生了重大变化，我军军事斗争准备基点由应付一般条件下的局部战争转变为准备打赢高技术条件下的局部战争。“高技术”是一个不确定的动态发展概念，它的提出表明我们党开始对现代战争面貌的变化进行战略性跟踪。第三次是21世纪初，随着世界新军事变革的迅猛发展，人类战争面貌已由工业时代的战争向信息时代的战争转变。与之相适应，我军军事斗争准备基点由应对高技术条件下的局部战争调整为准备打赢信息化条件下的局部战争。这一转变表明我们党完成了对现代战争本质的探索。
军队建设基点和军事斗争准备基点的战略性转变，深刻揭示了新的历史条件下军队建设和军事斗争的基本规律，科学解决了我军未来打什么样仗的战略性、方向性问题，对新时期国防和军队建设具有重大的战略意义。
二、着眼国家战略全局的富国强军思想
国家安全与发展的战略全局，是我们党指导军事实践的根本着眼点。改革开放三十年来，我国安全与发展具有良好的环境和条件，但安全问题的综合性、复杂性、多变性逐步增强，逐步呈现出“四个交织”的特点：传统安全威胁与非传统安全威胁交织、现实安全威胁与潜在安全威胁交织、军事安全形式与其他安全形式交织、国内安全问题与国际安全问题交织。在这种复杂的安全态势中，军事安全处于特殊而重要的地位。三十年来，我们党高度重视在以经济建设为中心的前提下努力加强国防建设的问题。
改革开放初期，我们党强调四个现代化，其中就有一个国防现代化。要真正实现国防现代化就必须首先把经济建设搞上去。军队建设要服从和服务于经济建设大局，自觉在大局下行动。20世纪80年代末，党中央、中央军委明确提出经济建设和国防建设“两头兼顾”的重要思想，90年代我们党提出经济建设和国防建设是我国现代化建设的“两大战略任务”。2002年党的十六大要求“经济建设和国防建设协调发展”。2007年党的十七大进一步提出“统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会的进程中实现富国和强军的统一”。这个发展过程表明，我们党对包括国防和军队建设在内的国家总体建设规律的认识不断升华。
在这个过程中，我们党形成了系统的富国和强军相统一的战略思想。这一战略思想的核心是：国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会的进程中实现富国和强军的统一。要点是：1、强大的经济是解决中国所有问题的根本，是国防建设的重要基础。要紧紧围绕经济建设这个中心不动摇，国防和军队建设要服务国家经济建设大局。2、强大的国防是中国特色社会主义建设事业的重要组成部分和重要保障，在经济发展的同时要努力加强国防和军队建设。3、努力形成经济建设和国防建设协调发展的机制，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中。具体要求，一是将国防和军队建设规划纳入国家经济社会发展总体规划；二是将国防科技和武器装备发展纳入国家科技创新体系；三是将重大国防设施和战场建设纳入国家基础设施建设体系；四是将军队人才基础培养纳入国民教育体系；五是将军队生活服务保障纳入社会服务保障体系。
三、以国家利益为核心的军队使命思想
军队历史使命是指军队发展过程中在特定历史时期的重大任务，它规定着一支军队的发展方向、奋斗目标和建设原则。改革开放三十年来，国家利益问题更加凸显出来，我们党着眼国家战略利益逐步提出和规范了军队的使命和任务。
20世纪80年代，我们党强调必须“以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题”，“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。强调我军是人民民主专政的坚强柱石，必须肩负起保卫社会主义祖国、保卫四化建设，维护国家主权和安全的历史使命。90年代，我们党进一步要求军队担负起保卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护祖国统一和安全的神圣使命。2004年，我们党提出了新世纪新阶段我军历史使命：为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平和促进共同发展发挥重要作用。
可以看出，三十年来，尽管我军历史使命具有不同的表述，但始终贯穿一条主线：以国家安全和发展利益为根本着眼点，用强大的军事能力有效执行党和人民的根本意志。国家利益是党和人民根本利益的外显形式，维护国家战略利益就是维护党和人民的根本利益，我军历史使命体现了党的利益、人民的利益、国家的利益的高度一致性。
按照新世纪新阶段军队历史使命的要求，我军必须提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。既要应对传统安全威胁，又要维护国家发展利益；既要维护领土、领海、领空安全，又要维护海洋、太空、电磁空间以及其他方面的国家安全；既要维护国内安全稳定，又要积极参与国际和地区安全合作、联合国维和、国际反恐、国际人道主义救援等，为维护世界和平贡献力量。
四、紧跟信息化战争步伐的军事变革思想
改革开放三十年的历史进程，正是世界军事由工业时代向信息时代过渡的过程，人类战争形态也由机械化战争向信息化战争演变。在这个过程中，我们党始终着眼世界军事发展变化，不断做出一系列战略决策。80年代党中央决定全面启动了国家863计划等，为中国包括中国军队应对世界信息化革命奠定了重要基础。90年代，世界新军事变革迅猛发展并逐步引起整个军事领域的深刻变化。我们党逐步提出军队建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。2002年党中央、中央军委正式提出“积极推进中国特色军事变革”的战略要求。
在这个过程中我们党形成了中国特色军事变革战略思想。其要点为：中国特色军事变革的战略目标是建设信息化军队、打赢信息化战争；中国特色军事变革的发展方式是努力实现机械化与信息化建设的双重历史任务，努力实现军队现代化的跨越式发展；中国特色军事变革的战略步骤是分阶段至21世纪中叶实现国防和军队的信息化。中国特色军事变革的发展动力是科技进步与改革创新。坚持科技强军战略，努力实现军队战斗力生成模式的转变。推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。中国特色军事变革的重要抓手是积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练的转变。中国特色军事变革的基本任务是以一体化联合作战为目标，加快武器装备、人才培养、作战理论、体制编制、教育训练等面向信息化战争时代的转型步伐，提高我军应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争的能力。
积极推进中国特色的军事变革，是抓时代机遇、跟上世界军事发展的科学举措，是当前及未来几十年中国军事的基本理论和实践主线。
五、统筹军队建设和改革的科学发展思想
军队建设与改革必须坚持全面、协调和可持续发展。20世纪80年代，我们党提出了革命化、现代化、正规化协调发展的军队建设总目标。90年代，我们党进一步要求全军“政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良、保障有力”，从而使军队建设总目标进一步具体化，并强调军队建设的各个方面要全面协调发展。进入21世纪后，国家建设和军队建设都面对新的情况和新的问题，如何使国防建设与国家建设更好的协调，促进国防和军队建设又好又快发展，是党的军事指导理论面对的新课题。
科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展。必须以提高部队战斗力为根本出发点和落脚点，全面加强革命化现代化正规化建设，使军事、政治、后勤、装备建设相互配合、相互促进、共同进步；必须下功夫解决军队内部存在的某些结构失调、关系不顺的问题，进一步优化结构，理顺关系，加强体系建设，提高整体效能；必须大力加强科学管理，切实转变传统的管理模式，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。
全面贯彻落实科学发展观，国防和军队现代化建设必须充分体现“四个发展”：融入国家现代化战略全局、与国家安全和发展利益相适应的发展；注重全面建设、革命化现代化正规化相统一的发展；坚持以人为本、推动军队建设与促进官兵全面发展相一致的发展；走中国特色精兵之路、速度质量效益相协调的发展。
六、确保军队性质宗旨的军魂思想
着眼于在国内外复杂局势下军队建设面临的严峻政治考验，我们党把党对军队的绝对领导作为军队建设和发展的首要问题，强调“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂”。这是在新的历史条件下确保我军性质宗旨的重要战略思想。其要点有：
一是坚持用党的创新理论武装全军。强调坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针。在全军坚持开展理想信念教育、军队历史使命教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育，帮助官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念，增强抵制各种腐朽思想文化和生活方式侵蚀的能力，始终保持旺盛的革命意志和战斗精神。
二是始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位。加强思想政治建设，是搞好军队现代化建设和军事斗争准备的重要基础，是引导全军官兵拒腐蚀、永不沾，永葆人民军队革命本色的可靠保证。新形势下军队思想政治工作的社会环境和条件已经并正在发生深刻变化，要加强和改进思想政治工作。
三是要毫不动摇地坚持党领导人民军队的一系列根本制度。党对军队绝对领导要靠制度来保证。在长期实践中，我们党形成和确立了一整套保证党对军队绝对领导的根本制度，这就是：军队的最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委；部队各级党委坚持贯彻民主集中制的组织原则；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；团以上单位设立政治委员和政治机关制度；坚持支部建在连上。这些制度构成了一个严密、科学、完整的体系，实现了党的组织与军队建制的紧密结合，实现了党的领导与军事行政领导的内在统一。 |
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