国家发展和改革委员会12月29日公布了《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，根据这两份文件，到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%。

        根据《“十二五”资源综合利用指导意见》，到2015年，我国大宗固体废物综合利用率达到50%；工业固体废物综合利用率达到72%；主要再生资源回收利用率提高到70%，再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%、40%；农作物秸秆综合利用率力争超过80%。资源综合利用政策措施进一步完善，技术装备水平显著提升，综合利用企业竞争力普遍提高，产品市场份额逐步扩大，产业发展长效机制基本形成。

        两份文件研究提出了“十二五”资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域以及政策措施，同时提出了在工业、建筑业和农林业等领域选择产生堆存量大、资源化利用潜力大、环境影响广泛的固体废物编制实施方案。