【本站2008年4月29日综合报道】 欧洲议会在“伽利略”计划（ Galileo ）的部署阶段给予支持，为这套欧洲卫星无线电导航系统2013年前在轨运行铺平了道路。

欧洲议会报告称，“Galileo 将成为欧洲首个公用基础建设。Galileo和‘欧洲静地卫星导航服务’（EGNOS）都是欧洲的项目，不存在特殊的成员国或特殊的公司。Galileo计划将使欧洲更加强盛。” 一份新规章要求为Galileo与EGNOS设定安全需求，新规章将由欧委会与欧洲全球导航卫星系统监管机构执行。Galileo 基础设施合同将通过竞争投标推出。部署阶段为2008~2013年，期间所有的太空设施和地面基础设施都建造完毕。随后是利用阶段。这份妥协文案是欧洲理事会与欧委会通过非正式会议达成的，文案考虑了工业委员会在1月提出的大部分修正意见。该文案获得607票支持，36票反对，8票弃权。

安全技术的受控访问

这份修订过的规章要求欧委会提供主要技术需求，来控制对保障Galileo 与EGNOS安全的技术的访问。新的文案要求，成员国需要采用国家级安全规章，确保对这两个项目相关的欧盟秘密信息的保护，至少达到EURATOM工业安全需求的水平。如果这两套系统的运行给欧盟或成员国的安全带来风险，那么按照《共同外交与安全政策》将采取联合行动。

欧洲GNSS监管局（GSA）将监管安全程序

MEP批评说：欧洲GNSS监管局（GSA）的职责未能在欧委会的部署阶段议案中清晰列出。之后，GSA的职能进行了修改。GSA 最初的职能是负责私企参与公私合作的审批，目前将转变为监管安全程序的履行，并执行系统安全审计。GSA任务还有为系统的商业化做准备，包括市场分析。欧委会需要依照GSA的新职能安排这些项目的管理结构。

妥协文案还考虑了欧洲议会的呼吁，后者要求欧委会确保对个人数据与隐私的保护，将其集成进Galileo技术设计中。

保证公平竞争，对某一供应商的依赖降至最低

该规章还将规定公共采办规则。基础设施合同将分为六大部分（系统工程支持、地面任务基础设施完成、地面控制基础设施完成、卫星、火箭及运行）及其它工作部分。所有几大部分工作的竞争投标都要在独立程序下进行，任何一个公司或团队竞标的数量都不能超过这六大部分中的两大分部。

为了防止滥用优势，或长期依靠个别供应商，修订的文案采纳了欧洲议会的建议，使用双重来源——例如，让两个不同的供应商提供一件产品。这种采办程序的目的是提高对计划、成本及进程的总体控制。另外一份欧洲议会修正文案规定，至少合同总价值的40%应该分包给主要工作的主承包商以外的企业。

以公正的价格提供高质量服务

Galileo的部署阶段中，欧盟将投入34亿欧元，成为“这些项目研发的所有实体及非实体资产的所有者”。成员国、第三方国家或国际组织也可以提供额外的资金。

2010年，欧委会将就公共资金与开发阶段（始于2014年的下一财政规划期间）的所需提交一份议案。这份议案将包括收入共享机制、定价政策确保客户以公正的价格得到高质量的服务。

伽利略机构间合作小组

鉴于该计划的独特性以及对该系统的公共所有权，欧洲议会、欧洲理事会及欧委会同意建立一个新的机构间工作组“伽利略机构间小组”（GIP），它将由欧洲理事会和欧洲议会各出三名代表，欧委会的一名代表组成。 GIP将密切关注GNSS的实施，与第三方签署国际协议，以及卫星导航市场的准备。 
  
下一步工作

在轨验证阶段中，第一组Galileo试验卫星将陆续发射。GIOVE-A于2005年12月发射；GIOVE-B于2008年4月27日发射。还将发射另外4颗卫星（30颗Galileo卫星星座之外），用以验证星座太空段与地面段设施的功能。       

*通过Galileo的硬件购买规定。另据报道，欧洲议会已经通过一项价值20亿欧元的Galileo卫星导航系统的投资计划。该计划在2007年6月由欧委会修订，当时认定之前的公私合作框架在这一阶段不起作用。该计划已经由欧洲理事会、欧委会交通董事会通过，后者负责Galileo事项。最后手续将在6月完成，欧洲议会同意剩余26颗具有完全运行能力的卫星由欧空局代表欧委会负责采办。

欧委会Galileo单元负责人Paul Verhoef称，欧委会最近批准了七项所谓的欧空局创新合同，建造首批4颗在轨验证卫星。合同取代了此前单一的合同授出协议，将允许3500万欧元的工作任务在13亿欧元的IOV 合同下继续完成。Thales Alenia Space 将提供系统、任务及用户终端段，合同价值约6亿欧元； EADS Astrium 将完成太空控制段与地面控制段，合同价值约6亿欧元；Arianespace将提供运载火箭（合同价值1亿欧元）；德国航空航天中心DLR 的附属机构将负责控制运行（合同价值0.5亿美元）。 
  
*Galileo可能寻求《外层空间条约》修正案
  
欧盟 Galileo 单元负责人Paul Verhoef称，欧盟可能会寻求修正《外层空间条约》以解决成员国在Galileo计划上可能存在的责任问题。《条约》只考虑了个别国家，尽管欧委会已经允许其它联合国组织加入，如粮食及农业组织。但责任、费用、收入共享以及规章仍是卫星系统运行前需要解决的问题。

首批4颗在轨验证卫星及一半的地面段已在建造中。一旦剩余的24颗完全运行能力卫星合同授出（约在年底），欧委会将与合作者就系统运行展开讨论。 （中国航天工程咨询中心    许红英   陈菲）